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近日，不少市民向本报反映，所居住的小区出现不同程度变更规划的情况，市规划局副局长刘奇志与相关处室负责人就此问题回答市民疑问。
小区公共设施怎能“想变就变”?
■一些市民反映很多小区出现会所变餐馆、绿地变停车场、架空层变车库等情况，市民们质问为何开发商“想变就变”？
市规划局：目前确有一些小区出现了擅自更改经报批确认的规划的问题，我们分析这主要有以下几方面原因：一是当前房地产市场持续升温，整体处于供不应求的卖方市场，开发商为了追求利益的最大化，不惜牺牲业主利益违法变更。二是为加快开发进度，开发商在项目建设前缺乏对市场的预见性和统筹考虑，项目建设内容推敲不够细致，导致项目实施后变更规划。三是部分物业管理企业为谋取利益，擅自变更规划用途。四是目前规划部门依据现行法规，对变更规划的处罚是以拆除为主、罚款为辅，但是罚款方式存在一些弊端，会导致部分开发商误认为规划“想变就变”只要交罚款就行。
即将出台的《中华人民共和国城乡规划法》中将明确规定，对于变更规划的违法行为，规划执法部门只能采取拆除或没收的形式进行处罚，不再采取罚款方式处罚。相信这一法律的出台，将有效的杜绝“想变就变”的违法行为。
当然，我们规划部门目前也要加强城市规划的批后管理工作，加大动态巡查力度，及时查处和纠正擅自变更规划的违法建设行为；同时还要增强规划管理的前瞻性，在规划审批中充分考虑未来经济和社会发展后人民群众的生活需求，在严格执行国家规范的前提下，对配套设施尤其是停车位等的配置标准预留一定的余地；还要加强城市规划的法制宣传，维护城市规划的权威性和严肃性。
开发商更改规划市民有哪些权利？
■有居民反映，购买房子后，发现开发商变更了当初的规划，不知怎么维权。
市规划局：一是监督权，我局已开辟多种途径欢迎市民监督违法行为。规划局已纳入110联动单位，24小时专人值守。市民发现更改规划情况时，可通过拨打110或登录规划国土在线网站直接反映。二是知情权，城市规划中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的设施，如消防通道等必须严格按照规定，原则上是不得更改。有些项目在合理情况下确需调整规划的，必须按照有关规定对调整部分进行批前公示，公示由规划部门负责在变更所在地、规划国土在线网站、规划局申报大厅三处进行。市民如需了解楼盘的详细规划，也可登录规划国土在线网站查询，市规划局已从2004年开始，在该网站公布新建小区的批后规划图。三是否决权，小区一些项目变更规划，需在征得业主同意后，开发商才能向规划部门提出更改申请。
小区公共配套设施为何迟迟不到位?
■汉阳区王女士反映，距离汉阳琴台路碧水晴天小区最近的小学得走近2公里，孩子上学十分不便。听说小区附近规划有小学，不知何时能建成？还有市民反映，小区原来规划的公交站点、商业网点等为何没有像当初开发商宣传那样全部到位？
市规划局：居民区周边的配套设施，规划部门在项目审批时，都已按国家相关法规提出有明确配套要求，如公交站点、中小学校等。由于教育、医疗卫生、商业服务等配套设施建设周期长、投资大，只能采取渐进式的方式分阶段完成，所以出现一些新区配套跟不上的问题。当然也有部分原因是开发商前期为了吸引市民购买，宣传配套设施齐全，最后却因资金等问题不能落实到位，甚至将规划好的设施挪作他用。由于城市规划在前，建设在后，不排除规划后会出现难以满足实际需要的情况。目前，我局已开始着手进行规划实施评价工作，以便及时发现问题，完善规划及公建配套工作。
对违法变更规划行为怎样及时查处？
■有居民询问：行政执法部门对变更规划行为当怎么查处？
市规划局：按照我市联合执法的统一要求，在项目竣工验收之前，开发商擅自更改原批准规划的行为由规划局负责查处。
市规划局除通过110联动执法外，还通过多种途径监控更改规划的违法行为，如利用先进的航拍技术，对各中心城区、偏远地区进行全方位监控；规划国土执法监察大队分片巡查，对各建筑工地进行定期检查等。 |
