咸宁575个村完成规划编制

湖北日报 2021-09-09 10:44
【摘要】
“让乡村有颜值、有特色、有活力、有秩序”
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文/图 湖北日报全媒记者 祝华 通讯员 胡放明 陈莹莹

古色古香的萝卜乡学院,推窗见景的萝卜酒店,黛瓦白墙的民居民宿,飞檐翘角的萝卜博物馆……初秋,走进咸宁市高桥镇白水畈村,每一个唯美角度都仿佛在说,这里是一片生机勃勃的田野。

一个有颜值、有特色、有活力、有秩序的村庄,离不开科学实用、高标准、接地气的村庄规划。

全面推进乡村振兴,重头在农村。近年来,咸宁在全省率先开展实用性村庄规划编制工作,通过规划引领,统筹安排产业、居住和生态空间,保护乡村自然生态和文化景观,挖掘旅游休闲等潜力,让乡村既富又美,充满希望。

破解“有新房无新村”的难题

一提起规划,人们往往就想起了城市规划、重大项目规划。

偏居一隅的乡村,长期以来似乎与规划没多大关系。多数村庄没有规划,部分村庄虽有规划,但规划存在不科学、不实用等问题。

规划引领的缺失,不可避免地出现了一些现象,村庄布局散乱,随意“沿路而建”“傍水而居”,造成有新房无新村;地方资源挖掘不够,特色产业匮乏;个别村庄乱打造景观,致乡土味缺失,留不住乡愁。

能不能找一批既懂农村,又懂规划的人才,为村庄做规划,以弥补村庄建设无规划,规划不科学、不实用的问题?

2018年,咸宁市自然资源和规划局筛选白水畈村、横冲村、洪口村等几个基础条件较好、代表性强的村庄和一批优秀的乡村规划师,对村庄进行整体规划。

2019年,经过全面摸排,咸宁将全市862个村庄划分为城郊融合类、聚集提升类、特色保护类、拆并搬迁类等五个类别,实施规划进村。

咸宁市自然资源和规划局局长李光介绍,村庄规划编制以乡村振兴战略为指引,遵循“先规划后建设、无规划不审批”原则,为农业农村现代化建设提供规划依据,实现产业旺起来,农民富起来、村庄活起来。

经过两年多的推进,咸宁862个村庄中,575个村庄已完成规划编制,今年底将实现村庄规划全覆盖。

全省首创“规划师下乡”

“我们村的情况,你一个外地人懂吗?”

为充分了解各个村庄的文脉、风俗和资源禀赋等,避免“千村一面”问题,咸宁全省首创规划师下乡,与农民一起编规划、编农民看得懂的规划、编实用的规划。

通城北港镇是全县两个重点镇之一,境内的横冲村地处高速路口,离县城仅十几分钟路程,依据村庄规划分类,被定为中心村,需聚集提升功能。

通城县自然资源和规划局局长余朝阳介绍,编制规划时,规划师要驻村一周,走访村民,与乡贤、村委会讨论征求意见,自始至终让村民参与,确保规划接地气、易实施。

“希望对南港河进行整治,增加景观休憩设施。”

“道路路面较窄,需改造扩宽。”

“建议新增村民活动广场,增加健身娱乐等设施。”

经村民参与讨论、发表建议最终成型的“横冲村村庄规划”,村里满意、村民支持。按照规划,横冲村准备修建文化中心,村民们争相捐款,一夜之间筹集资金19万元。

李光介绍,咸宁严格落实规划师进村编规划,尊重村民意愿和村庄自然肌理,杜绝村庄规划同质化、城镇化。

留住乡愁让特色更“特”

畦如锦,村如画,雨如烟。

踏入咸安区汀泗桥镇洪口村熊家湾,只见几十棵历经沧桑的古树,保存完好的古桥、古井,用废旧老物件制成的风车,石磨、对臼、碾米槽……时光仿佛慢了下来。

村支书贺峰介绍,洪口村地处城郊,村民大多外流,房屋废弃,水塘变成了烂泥塘。2018年,咸宁规划设计院规划师走进洪口村,通过走访调查,发现洪口村林地多、耕地少、生态环境好,正位于咸安城区与星星竹海风景区中间地带,适合发展农旅融合,打造城区后花园。于是细心规划,将结构完整、安全的老屋改造成民宿,垮掉只剩一米多高墙的地基、粉墙,硬化改造成游泳池,废弃石滚、石磨用于观赏,村民家中缺角的瓷罐、造型别致的废瓷瓶,收集起来,错落堆放,变成花草围栏,蓄水池、水井等修旧如旧。因生态环境好,每年五六月,白鹭成群,古树成了鸟儿的最佳住所。受此启发,民宿命名为“鹭栖客栈”。“一天能接待几十人,成为咸安城区和星星竹海景区间的乡村驿站。”民宿老板黄燕军说。

通城县内冲村位于湘鄂两省交界的药姑山南端,曾是瑶族先民的“聚居地”,是湖北唯一的瑶族村寨,2016年被纳入第四批国家传统村落保护名录。2018年,咸宁市规划设计院、湖南一设计公司联合入村设计,重点挖掘古瑶文化,将村湾打造成观自然景、赏民俗情的特色景点。通过整体设计,瑶族古屋被改造成文化陈列馆,馆内瑶民变迁、瑶族图腾、垒石文化等一一陈列。内冲村位于东冲水库库尾,村口一片低洼水域,因地制宜建成湿地公园。村庄建设需搬迁的村民,房屋也依溪而建,打造成瑶乡古街。

“对于居住过于分散的村庄,通过规划迁村腾地集中居住。”通城县规划师魏子武介绍,通城县麦市镇天门村12个组,仅1300多人,村庄规划时就将其纳入撤并类,通过迁村并居、提升基础设施、规划产业,实现要素集中。

李光介绍,咸宁通过规划引领,深入挖掘村庄历史文化内涵和资源,成功打造了熊家湾“乡村驿站”等特色村庄。近两年,咸宁82个村被纳入湖北省美丽乡村建设示范村。

产业培育打造富美乡村

培育特色产业发展,也是村庄规划的重要一环。

咸安区高桥镇白水畈村土层深厚、含水充足、松疏肥沃,种出的萝卜皮薄肉嫰、汁多味美,因此有“萝卜温床”之称。“晒干后的萝卜片炖汤,香味飘几百米。”村支书刘余金说。

然而,当地的萝卜种植一直未能实现规模化。

2017年,高桥镇谋划挖掘萝卜文化,开辟核心产区。随后,为进一步做大萝卜产业,咸宁结合村庄规划,请来专业团队,在白水畈打造萝卜小镇,涵盖萝卜采摘、科普、研学基地、博物馆等,并与鄂旅投签约,打造萝卜田园综合体。经过几年发展,白水畈实现蜕变,从一根“伤不起”的小萝卜到繁荣的田园综合体。目前年游客达50万人,萝卜产业产值达四五百万元。白水畈村的村集体收入也由过去不足5万元,增长到如今的20多万元。

结合高速口子村的交通优势,横冲村村庄规划主要按照“一轴两圈”进行布局,“一轴”指沿高速公路沿线,“两圈”指利用地利优势发展特色种养和旅游观光,特色种植主要包括中药材、火龙果等,旅游主要打造亲子游、农耕游等。统一规划后,村容村貌、基础设施大幅改观,带动了产业发展。2018年前,横冲村还是个负债村,2020年村集体收入达15万元。

伴随着乡村振兴步伐的加快,散布于鄂南大地的乡村,汇集兴旺的产业,动人的乡愁,终成令人留恋的诗和远方。

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