中共十七届三中全会明日开幕，推进农村改革将成会议热点

　　10月9日到12日，中国共产党十七届三中全会将在北京召开。据悉，此次会议热点包括:完善土地制度改革还富于民、发展现代化农业保障粮食安全、打破城乡二元体制推动城乡一体化等，而围绕土地制度的相关政策调整将成为本轮农村改革的关键。

　　专家分析，农村土地的承包期有望从现在的30年延长到70年。

　　高层频频考察释放改革信号

　　9月30日，胡锦涛到30年前“大包干”的起点——安徽省凤阳县小岗村考察，公开承诺将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，表示现行的土地政策将在十七届三中全会后有所调整。

　　10月4日至5日，国务院总理温家宝在广西壮族自治区考察时强调，国家将进一步加大对农业的支持力度，继续增加对农民的补贴，提高粮食最低收购价，充分调动农民的积极性。

　　会议之前高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状，具有明确的象征意义。坊间普遍认为这一系列活动释放了十七届三中全会将启动我国新一轮农村改革的信号。

　　土地所有制的底线不会突破

　　专家分析，新一轮农村改革可能会进一步完善土地征用制度，进一步延长土地经营权的年限，将农村土地的承包期从现在的30年延长到70年等。现行的《土地管理法》规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。分析认为，这一条规定或许就是新农改的突破口。

　　专家普遍认为，新一轮的农改必将借鉴林改的经验。中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘认为，按照林改的经验，土地也可以作为农民的财产存在，而不只是生产资料，可以抵押、贷款、转让。

　　“新一轮农改有两条底线不会突破，第一是所有制的底线;第二是土地二级市场制度不会突破，必须要经过国家征地这个环节，这是涉及到地方财政的问题。”根据林改经验，于建嵘做出上述判断。“改革开放三十年展开新一轮农改是解决农民问题最好的突破口。”

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