去年全国卖地收入大降21.6% 这三个地方最惨政府麻烦大了
来源:界面新闻 2016年04月06日 09:12
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[摘要]财政部今日公布的2015年全国土地收支情况显示,因为土地供应结构变化,体量减少以及房企越来越谨慎,过去一年全国缴入国库的土地出让收入3.37万亿元,同比下降21.6%。大多数城市卖地乏力,其中以三个地方最为惨烈——大连、宁波、内蒙三地土地收入出现超过50%的跌幅。

去年全国卖地收入大降

去库存还未见效,那些过去对土地财政有着巨大依赖性的地方政府或者又要面临新的麻烦。

财政部今日公布的2015年全国土地收支情况显示,因为土地供应结构变化,体量减少以及房企越来越谨慎,过去一年全国缴入国库的土地出让收入3.37万亿元,同比下降21.6%。

这其中,招拍挂和协议出让价款2.98万亿,下降22.4%。除去深圳、西藏、厦门、甘肃四个地区出现上涨外,全国其他地区土地出让收入均出现不同程度下降。深圳过去一年表现抢眼,土地收入同比增幅高达36%,而其他三个地区的增幅均在2%以下。

按财政部统计,2015年前三季度土地收入连续大幅下滑,分别下跌34.6%、37.9%、26.0%,到第四季度才出现止跌回升,增长9.5%。大多数城市卖地乏力,其中以三个地方最为惨烈——大连、宁波、内蒙三地土地收入出现超过50%的跌幅。

从国家统计局此前发布的2月全国房价数据来看,土地收入大幅下滑的城市除宁波外,大连和内蒙所辖的包头、呼和浩特等城市,房价同比去年均出现下滑。宁波房价虽然同比略有上升。但宁波市住建委副主任诸国平此前曾称,该市去年商品房销售面积约1000万平方米,而同期新增商品房供应量接近900万平方米。宁波依旧面临去库存问题。

“卖不动地”的现象接下来可能还会持续。一季度的楼市火爆难掩三四线巨大的库存压力,房企纷纷表示会更加谨慎。龙湖在此前的业绩发布会上明确表示不会去三四线城市。而包括恒大,碧桂园这样过去自三四线发家的企业,也正在积极扩大他们在一二线城市的存货占比。尽管有去库存政策加持,但还是很少有企业再愿意去那些经济失活、人口尽流出的城市冒险。

不少业内人士认为,三四线去库存还需要时间,而土地出让收入整体下滑,意味着那些过去对土地财政依赖巨大的城市或将陷入更大麻烦。

对于土地出让收入下滑,财政部认为主要原因在于市场需求不足,用地结构变化以及房企购地愈发谨慎等。2015年,全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。

其中,在三类土地分类中,房地产开发用地供应11.89万公顷,下降20.9%,下滑最大。同时,房地产开发用地的供应占比也是最少的,仅为22.4%。而这部分恰恰是以往土地出让中价格最高的。

在此基础上,房企拿地越来越少,土地出让面积继续萎缩。去年全国土地出让面积22.14万公顷,同比下降18.6%,与上年相比下滑3.1个百分点。其中,商服用地相比住宅用地成交面下滑更大。受此影响,去年土地出让合同成交价款2.98万亿元,同比下降10.6%。

此外,财政部的数据显示,全国地价增幅在进一步放缓。数据显示,2015年4季度末,全国105个主要监测城市商业和住宅地价,分别为6729元/平方米和5484元/平方米,同比分别增长2.70%和3.92%,但较一季度分别下降0.52个和提升0.94个。而包括工业及综合性用地价格增幅也出现了不同程度放缓。

平均数字无法代表实际情况。事实上一线城市过去一年依旧地王遍地,地价水涨船高。而像北京、上海这样的城市收入下滑主要还是源自土地供应量的大幅下滑。这两个城市2015年的地价涨幅,未能像深圳一样跑赢供应缩减的体量。

这些现象侧面反映了中国楼市分化的严重性。此前海通证券发布在《华尔街见闻》的一份研究报告显示,根据国土资源部2015年12月的数据,北京、广州、上海、深圳的平均地价分别为29330、20962、20044、26038元/平方米,以此计算,这四个城市建成区各类用地总价值已足够买下60%的美国。

20多年前,日本房地产市场也曾一片火爆,那时卖掉东京的土地就可以买下整个美国。如今这样的比较再次出现,难免让人担心。一方面是一线城市房价飞涨,寸土寸金,另一面却是三四线城市库存积压,土地出让乏力。中国楼市分化正加速朝两个极端飞奔而去。这意味着房企的生存或将愈发艰难。一位开发商此前曾在界面新闻采访时称,中国房地产过去是一个不成熟的市场,所有人都想赚快钱,未来行业一定会遭遇重创。

值得一提的是,财政部这次公布的数据还显示,眼下国内土地收入的主要支出中,用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出最高,全年支出1.79万亿元,占全部成本性支出的66.8%,提升1.7个百分点。而在非成本支出中,用于城市建设的支出的占比最高,达51.3%,但份额有所下降,用于农业农村以及保障性安居工程支出则稳步上升。

[责任编辑:陈岚]

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