新土改方案设计加速 多地相继启动土改试点

亿房网 综合 2013-12-05 08:54
【摘要】
“昨日,记者从接近国土资源部人士处获悉,新土改方案正在加紧设计,农地流转已进入“倒计时”。业内人士分析称,“存量农地”——已经属于农村建设用地的土 地,若再符合城市土地规划的土地,则先期进入改革流转的可能性最大。”
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乘着三中全会这东风,多地相继宣布启动土地流转。11月12日,安徽省出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》,意见指出,将建立多元统 一的农村土地市场。允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转,用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。

另据新华社消息,南昌市近日决定建立规范的农村土地流转交易市场。今年年底前,南昌县、安义县两个试点县将选定试点乡镇,正式启动农村土地流转试点, 鼓励和支持其他有条件的县区同步开展试点。在总结试点经验的基础上,2014年7月,全市将全面启动农村土地流转交易市场建设。力争用两年左右的时间,在 全市逐步建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的市、县、乡三级农村土地流转交易市场。

中信证券分析师指出,农业生产用地的流转与第一产业相关,有利于提高农业生产效率;而农村集体建设用地流转主要与第二、三产业相关联,经营性建设用地流转将带动相关区域的基础设施建设投资;非经营性宅基地流转意味着农民生活方式的转变,将带动与房地产相关的消费需求。

据了解,此前我国农村集体土地使用权不能通过市场流转,导致农村土地流转面临着市场进入不平等、价格扭曲、增值收益分配不公等弊端,规模生产难以实 现。在制约和障碍越来越凸显之下,打破土地二元结构限制,促进土地利用方式转变,建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度,显 得迫在眉睫。

在A股市场上,土改概念股已经经历了一轮炒作,除了亚盛集团、北大荒、永安林业、辉隆股份等,海南板块中的多只概念股受到资金追捧。其中,海南橡胶、罗牛山等更早在三季度就有基金等机构布局。

土改或将在各地展开

近年来,土地流转一直社会各界关注的焦点之一。十八届三中全决定建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,显示出了中央在土地制度改革上的魄力。

国土资源部法律中心主任孙英辉表示,三中全会《决定》从农村突破,从局部突破,以城乡一体化为总目标,赋权于民,让农民以产权保生存、谋发展,抓住了 改革的“牛鼻子”,扩权、规范同步推进,管理、服务一起提升,改革、法治全面深化,有望形成公平竞争环境,增强经济发展活力,长远解决城镇化进程中的法治 保障不健全及土地管控难问题,也为房地产调控长效机制提供重要的市场机制和法治前提,非常值得期待。

有分析人士在接受《投资快报》记者的采访时称,三中全会《决定》明确提出“赋予农民更多财产权利”,近日召开的中央政治局会议中土改着墨最多,联系到近期多地相继启动土地流转试点,土地流转很大可能即将在全国各地全面展开。

事实上,自十七届三中全会以来,部分地方开始土地流转的探索。从形式上来看,有专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种模式。比如,2011年以 来,安徽省宁国市出台了《宁国市农村土地股份合作社管理办法(试行)》等文件,按照自愿原则,农户以农村土地承包经营权、林地和宅基地使用权入股,成立土 地股份合作社,实现土地依法有序流转。

公开信息显示,截至2011年上半年,全国实行家庭承包经营的耕地面积为12.77亿亩;截至2010年,农村集体建设用地约为2.5亿亩。即便不包括农民承包的林地、草地等,可激活的农村土地至少达15亿亩。

专家估算,仅承包耕地一项,每年将撬动1.3万亿元资金;而农村建设用地的价格可能高达130万亿元。激活土地这一农民最大的资产,必将唤起沉睡的巨量资本,给农民、农村及相关产业带来无穷的想象力。

市场分析人士表示,土地流转是与城镇化紧密联系的一个话题,也是本届政府的重要工作方向之一。土地流转概念在意义上要远大于上海自贸区,因此在资本市 场影响也必将长远的。土地流转将创造出百万亿的投资机会,这将远大于当年的国企改革和金融领域的开放,因此未来想象空间很大。

投资标的方面,申银万国分析师建议关注自有土地资源丰富的亚盛集团、海南橡胶、永安林业、福建金森,及长期租赁土地资源较多的岳阳林纸、晨鸣纸业等。

民生证券投顾赵金伟表示,土地流转更有利于农业类专业上市公司发展,该类上市公司可以通过与农民合作,通过科学专业机械化生产方式,控制原材料的价格波动,实现从种植、加工、物流、销售的全产业链方式发展,农民、企业、国家三方实现共赢。

(责任编辑:官昌旭)

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